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  • 山东省即墨经济开发区管理委员会 行政审批事项联审联批实施办法
    • 制发机关:
    • 发布日期:2016-06-02
    • 发布文号: 即经管字【2016】37号
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  •    为进一步规范审批程序,简化审批环节,合理规范审批,发挥行政审批办公室(以下简称审批办)综合办理功能,全面推行联合会审、联合踏勘、联合审图、联合验收,加强督办催办落实,明确职能部门主体责任,提高行政效率,制定本办法。
           一、指导思想
           推行行政审批事项联审联批制度,加强我区行政审批工作专业化、规范化和法制化。行政审批服务涉及的部门多,各项工作环节多、内容多、专业性强,需要充分发挥各部门职能作用,做到各司其职、各负其责、联合审批。
           二、联审联办范围
           (一)投资建设项目(含新建项目、补办项目)用地预审、临时用地批复、环评、节能备案、立项、规划报建、人防审批、缴费核算、经营权证、施工、工程竣工规划验收、竣工合格审查等审批手续(附件2:即墨经济开发区行政审批事项目录清单)。
           (二)其他需要联审联批的重大事项。
           三、联审联办责任部门
           根据重大行政审批事项目录清单,联审联办涉及到的责任部门有行政审批办公室、招商投资办公室、城建服务中心、园林环卫服务中心、城中村改造办公室、居委会管理办公室、督查办公室、安监办公室、农业服务中心、财政审计办公室、开发区土地所、开发区环保所、开发区城管中队、开发区教委办等。
           四、联审联办程序
           (一)一个部门综合受理。
           行政审批事项采取一个部门集中受理、首接负责、内部循环的审批方式,全面实行“一个部门对外、一个部门受理、一站式服务”。坚持依法依规审批,公开透明办事,审批事项终身负责,审批过程内部运转,不断提高行政审批效率。强化首接负责制,制定接件登记表,明确接件时间及首接责任人,贻误办理时限的以首接日期追查各流程办理进度。
           (二)多部门联审联批。
           行政审批办公室负责组织、督促、协调联审联批工作制度的落实,建立运行协调配合机制和审批工作前期服务、项目预审、会审、通报沟通等制度;对联审联批范围内审批事项的审批条件、工作流程、所需材料、办理期限、收费项目、申请书示范文本等统一公示,一次性告知申请人需要申请的全部内容,做好业务办理辅导工作;统一接收和登记申请材料;根据建设项目的具体情况确定联审联批相关部门,向职能部门转交申请材料,督促相关部门出具部门意见;以相关职能部门出具的初步意见为基础,审批办根据审批标准及流程办理审批事项;研究、解决联审联批及批中、批后监管出现的新情况、新问题。
           (三)各联审联批部门职责。
           各联审联批相关部门根据行政审批目录清单明确部门职能及承担的责任,指派专人承办联审联批材料的领取、审核、移送、传递以及工作联络等相关事务,并在规定时限提出部门书面意见;协助审批办公室落实联审联批及预审、会审工作制度,实施多部门同步联审联批;及时发现、反映并主动研究解决联审联批及批中批后监管出现的新情况、新问题。
           重要审批事项具体实施步骤如下:
           1、用地审批阶段:审批办公室联合国土所对申请人报送的申请材料进行审核,同时抄告城建中心,对选址意见书、建设用地规划许可等进行联合会审。
           牵头部门:行政审批办公室
           审批办:负责用地规划条件、控制图出具(2个工作日)
           国土所:负责建设用地预审及用地材料审核(2个工作日)
           城建服务中心:选址意见书、建设用地规划许可(2个工作日)
           环保所:环境影响评价文件审查(2个工作日)
           2、项目立项阶段:根据申请人书面申请,审批办公室联合招商办对相关材料进行审核,办理项目备案或核准,同时抄告环保、国土、规划等相关部门,提前介入项目后续手续办理。
           牵头部门:行政审批办公室
           招商办:政府投资项目项目建议书(代可行性研究报告)、可行性研究报告审批、企业投资项目核准、备案等材料的先期审核(2个工作日)
           城建服务中心:建设项目规划选址或规划条件确认(2个工作日)
           环保所:建设项目环评现场确认及环评批复审核。(2个工作日)
           3、规划报建阶段:涉及建设工程设计方案联合审查和建设工程规划许可证。规划设计报建前,对建设单位做好审批咨询服务、技术(政策)审查服务等前期工作,确保审批事项具备受理和审批条件。规划报建阶段的公示、听证、规划建筑方案设计图纸的修改、专家论证、审议等。
           牵头部门:行政审批办公室
           审批办:建设工程规划许可(建设工程设计方案审查)(工业项目3个工作日、房屋建筑和市政管线项目5个工作日)
           城建服务中心:民用建筑防空地下室(含修建防空地下室、防空地下室易地建设)项目审核、防空地下室专项设计审查、管线、市政、道路等方案审查(工业项目3个工作日、房屋建筑和市政管线项目5个工作日)
           园林环卫:室外绿化设计方案审查(3个工作日)
           4、施工许可阶段:含建设工程招投标、防空地下室设计审查、建设工程施工图设计审查、建筑工程施工许可、建设工程施工(监理)合同备案、建筑工程安全报监(含施工组织设计审批)、建设工程质量报监、建筑企业养老保证金缴纳、行政事业性收费。
           牵头部门:行政审批办公室
           城建服务中心:防空地下室设计审查;联合踏勘,制发定位、放线测量、定位放线、规划验线确认等(5个工作日)
           城管中队:负责对未批先建项目进行处罚(5个工作日)
           5、经营权证办理:
           牵头部门:行政审批办公室
           城中村改造办公室:查验房地产相关资质证书(4个工作日)
           居管办:负责社区用房、居委会用房的审核确认(4个工作日)
           6、规划验收:
           牵头部门:行政审批办公室
           城建服务中心:单体验收、综合验收室外硬化、各相关管线(4个工作日)
           园林环卫中心:综合验收室外绿化、污水设施、景观等相关项目(4个工作日)
           城管中队:确认项目是否未批先建,并对未批先建项目进行处罚(4个工作日)
           居管办:负责社区及办公用房审核(4个工作日)
           规划验收阶段,各职能部门必须安排正式在编、专业能力强的业务骨干参与工程验收各项工作。
           需要联审联批的其他重大审批事项,行政审批办公室将根据工作需要,向联审联批工作领导小组申请召开重大审批事项会审会议,进行多部门联合会审、联合踏勘、联合审图、联合验收。坚持审批工作首接负责制、审批事项终身负责制、审批签字层级负责制和重大审批事项联审联批制,不断完善我区行政审批各项工作。
           五、督查督办及责任追究
           行政审批办公室根据审批事项确定联审联批责任部门,并与网格化管理中心对接,在网格化管理平台设置联审联批工作监管模块,倒逼工作时限,各相关部门须根据工作时限及时出具审批初步意见。
           责任部门对自己负责的业务未按时限出具意见或拒绝出具意见的,行政审批办公室将把网格化管理平台的监管结果提报督查室,对责任部门进行督查通报。
     
           附件1:即墨经济开发区联审联批工作领导小组成员名单
           附件2:即墨经济开发区行政审批事项目录清单
           附件3:即墨经济开发区行政审批事项联审联批表
     
     

    即墨经济开发区管理委员会
    2016年4月29日
     

     
     
     
     
     
     
     
           附件1:

    即墨经济开发区联审联批工作领导小组成员名单

     
           组  长:王金秋   经济开发区工委副书记、潮海街道办事处主任
           副组长:陈志鸽   经济开发区人大工委主任
                        梅良本   经济开发区工委副书记
                        杨军峰   经济开发区工委副书记
                        曹显成   经济开发区工委副书记
                        黄吉宁  经济开发区工委委员、武装部部长
                        马爱玲  潮海街道办事处副主任
                        胡振夏  潮海街道办事处副主任
                        王新宁  经济开发区规划建设局副局长
                        金成军  经济开发区公共服务局副局长
           成 员:王英红   行政审批办公室主任
                        邱利勇  城建服务中心主任
                        孙本华  园林环卫服务中心主任
                        孙明芳  招商投资服务中心主任
                        孙  宏  农业服务中心主任
                        孙建梅   财政审计办公室主任
                        胡业群  城中村改造办公室主任
                        邵 妮  居委会管理办公室主任
                        王得龙  安监办主任
                        宋伟下  政务督查室主任
                        张欣福  经济开发区土地所所长
                        宫军峰  经济开发区环保所所长
                        童国强  经济开发区城管中队中队长
                        王守壮   经济开发区教委办主任
     
           联审联批工作领导小组下设办公室,办公室设在行政审批办公室,王新宁同志任办公室主任,王英红同志任办公室副主任,负责我区行政审批服务各项工作。
     

 
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